Kto składa deklarację śmieciową w spółdzielni/wspólnocie

[piotrusb]

Wyrok Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 2814/14.

Rada Miejska w Nakle nad Notecią zmieniła swoją uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obowiązującej na terenie Gminy. Zgodnie z załącznikiem do uchwały - wzorem deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokalu, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową albo spółdzielnię mieszkaniową (art. 2 ust. 3 ustawy o porządku i czystości w gminach).

W skardze na ww. uchwałę Spółdzielnia Mieszkaniowa w Nakle zakwestionowała przyjętą w uchwale definicję zarządu nieruchomości, wskazując, że Spółdzielnia nie sprawuje zarządu, o którym mowa w art. 2 ust. 3 u.c.p.g. Spółdzielnia bowiem nie wykonuje obowiązków, jakie spoczywają na właścicielach lokali, nie wytwarza bowiem śmieci, jak czynią to osoby posiadające odpowiednie tytuły prawne do lokali, Nie powinna więc tej deklaracji w ich imieniu składać.

WSA w Bydgoszczy oddalił skargę (wyrok z dnia 10 czerwca, sygn. akt II SA/Bd 288/14, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/AC58BBE76E), a NSA orzeczenie to podtrzymał stwierdzając w uzasadnieniu:

...art. 6n ust. 1 u.c.p.g. stanowi podstawę prawną dla rady gminy do ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Zgodnie w ustawowym słowniczkiem pojęć zawartym w art. 2 u.c.p.g. przez właściciela nieruchomości rozumie się także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. Stwierdzić należy, że sformułowanie powyższego przepisu umożliwia przyjęcie, iż właścicielem nieruchomości będzie również spółdzielnia mieszkaniowa, jako podmiot posiadający zabudowaną nieruchomość w zarządzie oraz jako podmiot, któremu przysługuje własność do części lokali. Powyższe, jak zasadnie zauważa Rada Miejska w odpowiedzi na skargę kasacyjną, wspiera treść przepisu art. 48 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze w zw. z art. 1 ust. 7 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, w świetle których to zarząd kieruje działalnością spółdzielni oraz reprezentuje ją na zewnątrz, a zatem jest organem odpowiedzialnym za jej funkcjonowanie. Przyjęcie zatem w uchwale, że organem zobowiązanym do złożenia deklaracji jest zarząd spółdzielni mieszkaniowej należało uznać za dopuszczalne doprecyzowanie ustawowej definicji "właściciela nieruchomości".

http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/FF90A77994